中国留学生即使签证被撤销，也不影响在美国读书——专业解读来了

实用留学字典 2020-06-02 10:17:23
      
      就美国总统日前发布的禁止部分中国研究生和学者入境美国的禁令，美国媒体日前采访了律师杰弗里·戈尔斯基（Jeffery Gorsky）。戈尔斯基曾是美国国务院签证处办公室的首席法律顾问，现为Berry Appleman & Leiden LLP律师事务所的高级顾问。就中国学生关注的问题以及此禁令可能对中国学生的影响，戈尔斯基做了系统的回答。

戈尔斯基的解读比起各种“民间”版本，具有更强的专业性和权威性，很多在美国或者打算去美国读书的小伙伴可以仔细看一下，不必盲目担忧。

中国留学生即使签证被撤销，也不影响在美国读书——专业解读来了
问：关于中国学生和研究人员的总统禁令的目的是什么？

戈尔斯基：该公告禁止在研究生阶段课程中处于“F”或“J”状态的部分中国学生进入美国或向其签发签证，这些学生目前或曾经与涉及中国“军民融合战略”的中国实体的研究项目。该战略定义为“中国为获取和转移外国技术，特别是关键技术和新兴技术，纳入为提高中国军事能力而采取的行动或应中国要求采取的行动”。

公告还要求美国国务院考虑利用其撤销签证的权力撤销以前签发的此类签证，并指示国务院和国土安全部在未来60天内审查与此相关的其他类型的移民和非移民签证政策。

该公告适用于研究生在读的中国学生，但并未说明这些限制是否适用于那些希望在美国毕业后通过OPT参加工作的中国学生。

这份公告最重要的部分可能是呼吁国务院考虑撤销签证的部分。国务院实际上拥有无限的法律权限来撤销签证——法律规定，国务卿可以随时酌情撤销签证。比如，如果担心移民资格有问题，美国国务院通常会撤销签证，要求受影响的人重新申请，以便对案件进行全面审查。美国国务院现在可能会发布广泛的撤销通知，这不会影响在美国境内的中国学生，但会禁止美国以外的中国学生入境，直到他们获得新签证。

问：如果在美国的中国学生或他们的学校收到签证被撤销的通知，他们该怎么办？

高尔斯基：撤销签证将阻止学生进入美国，但不会对已经在美国的学生的合法身份产生任何影响。当学生进入美国时，他们在边境获得在美国居留的法律授权，只要他们保持学生身份，就可以继续留在美国。学生是否在美国属于合法居留，是看进入美国时授予的合法居留期限，而不是签证本身有效期。签证只是决定你是否拥有合法进入美国的许可。（小编注：持F1签证留学生在入境美国时，正常情况下被授予的在美国合法居留期是到I-20上所写的课程结束时间止）

如果个人的签证被撤销，那么他或她就不能出境后再次返回美国。但只要个人保持学生身份，他在之前入境时获得的合法居留授权就不受签证撤销的影响。虽然在理论上撤销签证可以作为将某人送上遣送程序的依据，但这一权力很少被使用，因为它可以在法庭上受到质疑。

问：对于现在已经在美国的中国学生和研究人员，最好的建议是什么？

戈尔斯基：只要学生在美国保持有效的学生身份，即使学生收到签证撤销通知，他们也不受到影响。

问：你认为这项政策对申请签证的中国研究生有什么实际影响？

戈尔斯基：对于在美国有合法身份的学生来说，如果他们不离开美国，这将不会有什么实际影响。对于那些在美国境外的人——如果你是一名中国的研究生，目前不在美国（这与新的公告无关），你现在不能申请签证，因为出于Covid-19的考虑，签证处理已经在全球范围内暂停。

安德森：一旦签证恢复办理，如果总统公告仍然有效，一个来自中国的研究生想要获得一个新的签证去美国的科学或工程项目学习会有什么结果？

戈尔斯基：国务院还没有就如何实施新的限制发布指导意见。领事官员很可能会在面谈时拒绝他们，认为他们符合公告中所述限制入境标准；其他任何有嫌疑但不能明确拒绝的申请将纳入“行政处理”。这可能会导致更高的拒绝率以及更多的处理延迟。考虑到学校的开学时间，签证审核的延迟也会有效地阻止学生开始（或继续）赴美读书。

安德森：2018年6月，美国国务院开始将中国公民就读研究生的学生签证有效期限制在一年内，而不是通常的五年有效期。这一新公告与美国现行签证政策有何不同？

戈尔斯基：这将是一个比现行政策更严格的措施。之前已经有了一个长期的政策来审查和筛选那些与敏感技术转让专业相关的学生。美国移民法有一项条款，规定任何领事或移民官员如果知道或有理由相信，外国人如果试图进入美国以从事任何违反或规避禁止从美国出口货物、技术或敏感信息的法律行为，该外国人将不被授予签证。国务院有一个机构间的审查程序，称为“MANTIS”审查程序，以确定学生是否参与了与技术警告清单（TAL）相关的项目。

该公告的适用范围更广泛，甚至适用于与中国军事实体有不重要或者数十年有过关联的学生，可能会影响那些在“MANTIS”程序中被认为没有问题的学生，从而不必要地限制那些对美国学术机构和美国做出重要贡献的有才能的中国学生赴美读书。

问：总统用什么权力发布公告？

戈尔斯基：总统依据《移民和国籍法》（INA）第212（f）节的授权，该法案授权总统在发现外国公民入境会损害美国利益时，通过公告禁止其入境，并依据INA第215（a）节的类似授权。这和他多次旅行禁令使用的权力是一样的。本届政府广泛使用212（f）权力，这是前所未有的。

问：你认为这项公告会对美国的大学和雇主产生影响吗？

戈尔斯基：这种影响是有限的，因为它不会影响现在的学生。目前美国在全球范围内暂停赴美签证申请，尚不清楚国务院是否会及时恢复办理。如果恢复签证办理，这将对新入学的中国研究生产生影响。

问：你个人观点是什么？是通过屏蔽一些中国研究生保护美国制造的技术，还是像一些批评者说的那样，认为这有可能损害美国创新和进行重要研究的努力？

戈尔斯基：对敏感技术转让的问题，已经有一个长期的政策来审查潜在的学生。现在，即使学生通过了行政审查，本公告也能以学生过去与中国军方实体直接或间接的联系将其拒之美国门户之外。这一声明将损害知识和人才的国际交流。它可能会抑制中国获取某些可能具有军事意义的技术的能力，但中国军方也能在其他国家获得。美国将失去宝贵的人才库以及这些学生对美国大学和美国的财政和科学的贡献。

原文出自以下报道，留学字典小编整理编辑：

https://www.forbes.com/sites/stu ... dents/#71c049133bec

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